+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Комментарии фз о противодействии коррупции

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Комментарии фз о противодействии коррупции

Алихаджиева Инна Саламовна , кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы им. Столыпина — ст. Велиева Джамила Сейфаддин кызы , кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой конституционного права Поволжской академии государственной службы им. Комкова Галина Николаевна , доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета и заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Саратовского государственного университета им. Чернышевского, депутат Саратовской областной Думы — вступительное слово;.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Впоследствии он активно дорабатывался, то есть было не одно дополнение, изменение, на сегодня действующая редакция от г. Определение коррупции дается перечислением противоправных действий, они разные, единственное, что их объединяет, это характеристика, указывающая на использование каким-либо должностным лицом своего положения для личного незаконного обогащения.

ФЗ "О противодействии коррупции"

При этом необходимо учитывать, что несоблюдение гражданином данного требования в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от На сайте ведутся работы, возможны временные перебои. Приносим извинения за возможные неудобства. Историческая справка Эмблема и Флаг Ростехнадзора Основные функции Ростехнадзора Структура Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность подведомственных учреждений Технические регламенты, относящиеся к сфере деятельности Ростехнадзора Миссия и ценности Ростехнадзора Ведомственные награды Ростехнадзора Пресс-служба Заявления о политике Ростехнадзора Контакты.

Федеральные новости Региональные новости. Проведение проверок Нормотворческая деятельность Международное сотрудничество Реформирование подведомственных учреждений Государственные программы Российской Федерации Государственная служба Исполнение бюджета Госзакупки Аттестация работников организаций Прием отчетов о производственном контроле Информатизация Службы Сведения о тестовых испытаниях кумулятивных зарядов Анализ состояния оборудования энергетического, бурового и тяжелого машиностроения в организациях ТЭК Судебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, действий бездействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября года коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Для эффективного противодействия коррупции каждое государство в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы разрабатывает, осуществляет или проводит скоординированную политику противодействия коррупции.

Как указано в преамбуле к данной Конвенции ООН , предупреждение и искоренение коррупции - это обязанность всех государств. Для реализации положений указанной Конвенции и гармонизации отечественного и международного права в году был принят комментируемый закон. С года в Российской Федерации стала проводиться планомерная работа по формированию нормативной базы по профилактике и противодействию коррупции, отвечающая новейшим научным разработкам и современным международным требованиям прозрачности государственного управления.

Для государственных и муниципальных служащих были установлены четкие ограничения и запреты, определена ответственность за их нарушение. Наряду с этим выработан достаточный комплекс инструментов, обеспечивающих контроль за соблюдением антикоррупционных мер.

Информация Минтруда России от 13 февраля года "Проект Комплекса мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции". Преамбула комментируемого закона раскрывает предмет его правового регулирования, то есть определяет те сферы правоотношений, которые урегулированы нормами рассматриваемого правового акта. Так, комментируемый закон устанавливает: - основные принципы противодействия коррупции, которые перечислены в ст.

Следует обратить внимание, что законодатель предусмотрел не только применение мер пресечения и наказания в части коррупционных действий, но также и необходимость профилактических мероприятий. Так, организационные основы противодействия коррупции раскрываются в ст. На наш взгляд, данная сфера правоотношений является не менее актуальной, чем профилактика и борьба с коррупцией, и направлена на устранение негативных последствий коррупционных действий.

В комментируемой статье дается определение терминов "коррупция", "противодействие коррупции" и др. Под коррупцией комментируемый закон понимает злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеперечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Если обратиться к этимологии этого слова, термин "коррупция" происходит от лат. Юридическая энциклопедия дает следующее определение термина коррупция - "преступная деятельность в сфере политики или государственного управления, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения".

В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка говорится, что "…понятие коррупции должно определяться национальным правом", однако дается примерное определение данного явления - "…выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение, как с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения".

В отчете Всемирного банка, посвященном роли государства в современном мире, дается следующее определение коррупции: это "злоупотребление государственной властью ради личной выгоды". Прайм-Тасс, Примечательно также, что и в ст. В доктрине криминологии, социологии, уголовного права и других юридических дисциплин разработано свое определение данному термину.

Так, например, Н. Кузнецова определяет коррупцию как "общественно опасное явление, выражающееся в подкупе служащих государственного аппарата и негосударственных структур". Однако представляется более верным широкое понимание коррупции как социального явления, не сводящегося только к подкупу, взяточничеству. Кузнецовой, Г. Миньковского, М. Проблема коррупции детально исследовалась учеными США. Американские исследователи проблемы коррупции определяют это явление как уклонение политических деятелей, сотрудников госаппарата, бизнесменов и других лиц от выполнения ими своих официальных обязанностей и государственных функций ради личных, семейных или групповых интересов в целях обогащения и повышения своего социального статуса.

Довольно точное, на наш взгляд, понятие коррупции дает Б. Волженкин: "Коррупция - это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные муниципальные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах".

Волженкин Б. Обобщая имеющиеся доктринальные толкования, можно дать следующее определение: коррупция - это не предусмотренное законом принятие либо извлечение в своих интересах, а равно в интересах иных лиц, лично или через посредников имущественных благ и иных преимуществ лицами, замещающими должности государственной или муниципальной службы, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, которые искажают надлежащее выполнение полномочий лица, замещающего такие должности, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.

Несмотря на передовой характер нормы, она не лишена терминологических недостатков и противоречий. Так, в частности, по мнению законодателя, коррупция представляет собой не что иное, как совокупность составов уголовных противоправных деяний, имеющихся в статьях УК РФ , хотя УК РФ и не содержит единого состава преступления, именуемого коррупцией.

Имеется лишь ряд составов, прежде всего должностных преступлений, которые предусматривают ответственность за действия, охватываемые понятием "коррупция".

В их числе: получение взятки ст. Однако было бы излишним упрощением считать, что коррупция проявляется лишь во взяточничестве. Определение коррупции в комментируемом законе является открытым. Это связано с использованием в статье следующей формулировки: " иное незаконное использование должностного положения ". Возникает закономерный вопрос, что понимается под использованием должностного положения, тем более что УК РФ в диспозициях составов должностных преступлений использует термин "должностные полномочия" и "служебное положение".

Так, ранее в соответствии с положениями п. То есть использование служебного положения - это не только непосредственные служебные полномочия, но и обусловленные ими возможности. Однако в каждом случае требуется установить круг служебных полномочий лица, то есть момент, с которого у физического лица возникает право на осуществление тех или иных полномочий.

Данный документ утратил силу. В настоящее время действуют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября года N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий".

В частности, Пленум указал, что при решении вопроса о наличии в действиях бездействии подсудимого состава преступления, предусмотренного ст. Как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует рассматривать протекционизм, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.

Превышение должностных полномочий ст. Исходя из диспозиции ст. Следующим терминологическим недостатком определения коррупции можно считать использование оценочного понятия "получение ценностей" как одной из целей совершения коррупционных правонарушений. Слово "ценность" означает выраженную в деньгах стоимость чего-либо. При этом, например, в составе преступления "получение взятки" взятка может быть выражена в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера.

Учитывая, что с точки зрения философии и социологии термин "ценность" включает и охватывает совокупность социального, культурного, стоимостного значения определённых явлений действительности, можно предположить, что все цели коррупционных деяний направлены на получение ценностей. В этом случае, однако, не ясно, зачем законодатель дает совершенно излишние характеристики понятию. Представляется, что для единообразного толкования нормативно-правовых актов и эффективного их применения целесообразно заменить понятие "ценности" на "ценные бумаги".

Понятие ценных бумаг раскрывается в ст. Согласно данной статье под ценной бумагой понимается документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении акции, облигации, векселя, чеки, иные ценные бумаги. Под иным имуществом следует понимать разновидность делимых и неделимых, родовых и индивидуально определенных, движимых и недвижимых вещей, которые не подпадают под понятие денег и ценных бумаг.

Имущественными правами являются права, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с материальными требованиями, возникающими по поводу распределения этого имущества и обмена например, вещные права, обязательственные права, права на результаты интеллектуальной деятельности. Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции профилактика коррупции , по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений борьба с коррупцией , по минимизации и или ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Стоит отметить, что термины "предупреждение" и "профилактика", означая "недопущение чего-либо", семантически близки, поэтому зачастую используются как синонимы. К субъектам предупреждения коррупции можно отнести Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в пределах своих полномочий, Счетную палату Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Что касается понятия "гражданское общество" , то оно означает такое состояние социума, при котором создаются условия для соблюдения прав и свобод, развития гражданской самодеятельности и политической активности, реального участия граждан в политике.

К его институтам могут быть отнесены различные политические партии, общественные движения, фонды, общественные организации. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. При этом в условиях дальнейшей демократизации общества многократно возрастает роль и значение общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в укреплении законности, усилении прав личности, общества и государства в целом. Необходимость участия граждан, общественных организаций, трудовых коллективов в деле предупреждения преступлений вызывается рядом объективных и субъективных факторов: расширением демократии, политического творчества масс; возрастанием уровня правосознания граждан, их социально-правовой активности в преодолении недостатков и борьбе с негативными явлениями; активной поддержкой массами проводимого государством курса на предупреждение преступлений; необходимостью управления социальными процессами и регулирования общественных отношений в сфере упрочения законности и укрепления правопорядка.

Участвующие в предупреждении коррупции общественные организации, самодеятельные добровольные формирования, исходя из территориального масштаба их деятельности, места, которое занимает предупредительная работа в числе их основных задач и компетенции, можно разделить на три основные группы :. Причем предупредительная деятельность общественных организаций строится в соответствии с их задачами и компетенцией.

Как правило, она включает проведение следующих мероприятий: - обсуждение вопросов предупреждения коррупции; - выявление криминогенно опасных очагов конфликтов интересов. Участие общественных объединений и граждан в деятельности по предупреждению преступлений осуществляется на основе добровольности, материального и морального стимулирования при организационно-методической, информационной и иной поддержке субъектов государственной системы предупреждения преступлений.

Учитывая положения комментируемого закона , предупредительная деятельность может осуществляться и физическими лицами. В этом случае не совсем точно употребление термина "в пределах их полномочий".

Безусловно, понять логику законодателя можно, но термин "полномочия" применим к перечню органов государственной власти, а не к физическим лицам. Однако, следуя буквальному толкованию п. Как отмечает Н. Лопашенко, "никакими полномочиями физические лица не наделены; можно говорить только о гражданском чувстве долга и прочих моральных обязанностях.

Поэтому оборот "в пределах их полномочий" надо поместить после слова "организаций". Лопашенко, д. Кроме этого, недостатком терминологического аппарата закона можно назвать и отсутствие определения термина "коррупционное правонарушение".

Считаем целесообразным его определить как деяние действие или бездействие , обладающее признаками коррупции. Также представляется целесообразным ввести понятие коррупционного проявления , под которым следует понимать деяние действие или бездействие , содержащее признаки коррупционного правонарушения, а также деяние, создающее условия для коррупции.

Иначе, это результат референдума народа либо правотворческой деятельности государства, создающего или санкционирующего правило поведения и тем самым сообщающего такому правилу качество правовой нормы". Правовая основа противодействия коррупции - это фундаментальная часть правового регулирования системы борьбы с коррупционными проявлениями. Курс лекций под общ.

Бабаева, Нижний Новгород, Правовые основы противодействия коррупционным проявлениям заложены в Конституции РФ , федеральных конституционных законах, международных договорах Российской Федерации, комментируемом законе и других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, актах иных федеральных органов государственной власти, актах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актах.

В них указаны цели, функции, задачи и компетенция субъектов антикоррупционной политики, рассмотрены вопросы противодействия и профилактики коррупционных проявлений. Конституция РФ согласно ее ч. Как отмечается в п. Так, ст. Следовательно, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, возможно и совершившего коррупционное правонарушение, должны осуществляться неукоснительно.

В современных условиях важной частью правовых основ организации и деятельности государства являются международные договоры. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 10 октября года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъясняет, что под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

Так, к общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция)

Впервые у нас? Мы пришлем письмо о полученном бонусе, как только кто-то воспользуется вашей подборкой. Мы пришлем письмо о полученном бонусе, как только кто-то воспользуется вашей ссылкой. Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и или ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Где купить эту книгу? В обычном магазине или через Интернет? Заказывайте в "Лабиринте"!

Комментарий к фз о коррупции

Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября года коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней. Для эффективного противодействия коррупции каждое государство в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы разрабатывает, осуществляет или проводит скоординированную политику противодействия коррупции. Как указано в преамбуле к данной Конвенции ООН , предупреждение и искоренение коррупции - это обязанность всех государств. Для реализации положений указанной Конвенции и гармонизации отечественного и международного права в году был принят комментируемый закон. С года в Российской Федерации стала проводиться планомерная работа по формированию нормативной базы по профилактике и противодействию коррупции, отвечающая новейшим научным разработкам и современным международным требованиям прозрачности государственного управления.

Подготовка комментария осуществлена коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы им. Столыпина г. Авторы данного комментария являются членами различных конкурсных, аттестационных и конфликтных комиссий, создаваемых в органах государственной власти и местного самоуправления; участниками правовых и антикоррупционных экспертиз нормативных актов. В силу этого в рамках данного комментария не только проведен анализ новейших положений антикоррупционного законодательства, но и даются конкретные рекомендации по применению его положений на государственной и муниципальной службе. Комментарий предназначен в первую очередь для государственных и муниципальных служащих. Статья 5.

При этом необходимо учитывать, что несоблюдение гражданином данного требования в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от На сайте ведутся работы, возможны временные перебои.

Документ отсутствует в свободном доступе. Вы можете заказать текст документа и получить его прямо сейчас. Григорьев В. Проанализированы определения понятий "коррупция" и "противодействие коррупции", меры по профилактике коррупции, основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Статья 12 закона о противодействии коррупции комментарии

О мерах по реализации отдельных положений настоящего Федерального закона см. Об обеспечении соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом см. Методические рекомендации , одобренные президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции протокол от 25 сентября г.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и или ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. Статья 4.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Если раньше для бронирования и покупки свободных мест в театры приходилось совершать звонки или посещения в кассу, то сейчас достаточно открыть онлайн-сервис для подбора нужного билета.

Если раньше для публикация информации о заведении предпринимателям приходилось создавать отдельные сайты, то сейчас в сети есть масса бесплатных сервисов, где любой пользователь. Это совершенно бесплатно и удобно, в случае проблем мы сделаем возврат на баланс. Услуги сервиса У нас Вы можете получить различные почтовые сервисы и купить аккаунты социальных сетей.

Покупка производится непосредственно на сайте. Отправляем аккаунты всего за 5 секунд. Наш ресурс предоставляет сервис онлайн-консультирования граждан, обеспечивая юристов клиентской базой, превышающей 1 000 000 уникальных пользователей в неделю. Мы предлагаем возможность заработать, сформировать собственную клиентскую базу, повысить квалификацию, общаясь с опытными коллегами, и вписать свое имя в крупнейший в рунете каталог юристов.

Грамотные и квалифицированные консультации наших адвокатов пользуются большим успехом. Все обращавшиеся клиенты отзываются о нашем кабинете только с положительной стороны. Скорость ответа на заданный вопрос зависит от загруженности юриста. Но крайний срок консультации не превышает 2-х рабочих дней. Мы гарантируем вам неразглашение всей, предоставленной информации по решаемому вопросу и обеспечение защиты от конкурентов и мошенников.

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 25 декабря г. N ФЗ "О противодействии коррупции" с учетом последних.

Гарантированно защитим права призывников. Военные юристы со связями.

При этом специалист, который заботится о своей репутации, не станет торопить клиента с подписанием. Напротив, он объяснит непонятные пункты, чтобы сделать сотрудничество прозрачным и доверительным. Мошенники не думают о репутации: им нужно как можно быстрее получить с клиента деньги.

Отписаться Проблемы директоров предприятий Товар, услуга или работа О том кто кормит власть Возможно ли работать легально Методика возврата долгов Отмена ЕНВД Как справиться с моральным давлением Приемлемый уровень Риски бизнеса Консультант Как выйти из сумрака За что Вы платите бухгалтеру. Как заставить жизнь подчиниться.

После развода супружеской пары возникает много трудных вопросов. Приходится решать проблемы, касающиеся детей, раздела имущества, алиментных обязательств.

Считается ли установка газа баллонного оборудования изменением заводской конструкций Спасибо Ответить Александр 19. Из документов у вас должно быть, ПТС и СТС. Очень надеюсь на вашу помощь Ответить Михаил 24. Ведь закон о пересдаче вступил в силу в ноябре 2014г Ответить Оставить комментарий Отменить ответ Ваш e-mail не будет опубликован.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ростислава

    И так тоже бывает:)

  2. Степан

    думаю стоило бы выделить некоторые моменты и рассказать подробнее..

  3. Изабелла

    Извиняюсь, что ничем не могу помочь. Надеюсь, Вам здесь помогут.

  4. ralimist

    Поздравляю, очень хорошая мысль